记者白国华报道
中国足球如同中国股票一样，仍然是个“政策”市。
11月20日，中国足协下发了《中国足球协会关于各职业俱乐部暂缓签署球员工作合同的通知》（以下简称《通知》）。
几乎就在该通知发布的同时，人民日报体育官方微博发布限薪消息：2020赛季中国足球职业联赛的外援政策将不会发生变化，仍旧是“注4上3”，另外，U23球员政策也不会发生变化，球员限薪将有大动作：中超俱乐部依然不能超过1000万人民币，中甲和中乙联赛下赛季的顶薪分别是500万元和300万元。如果发现有阴阳合同，发现一例，就罚掉违规俱乐部3个联赛积分。与此同时也有不少媒体人纷纷发布有关外援和联赛年底政策面变化的消息。
此前职业联盟确实有过放开外援的动议，何以会发生这样的变化，职业联盟和中国足协的角色定位究竟应该如何？接下来还有哪些会影响中国足坛的措施？
据记者了解，此前职业联盟已经召集了中超16家俱乐部的股东和投资人，对明年的联赛政策进行了讨论。讨论的意见如下：
一、明年外援的注册名额。大多数俱乐部赞同增加外援名额，注6上4。这些俱乐部希望用增加外援名额的方式来压缩国内球员的成本，这些俱乐部，多为民营俱乐部。当然，也有反对的呼声，而反对的呼声，多来自国企俱乐部，增加外援，不设立工资帽——对于国企俱乐部来说，要突破工资帽，不仅面临着经济风险，同时也面临着审计风险，国企俱乐部反对的声音，同样有充足的理据。
二、U23政策。大多数俱乐部希望取消U23政策，如果一定要保留该政策，那么希望U23政策变为U21政策。
三、限薪令。职业联盟没有讨论过限薪的问题。
不过，事情变化非常快。11月14日晚，中国国家队客场输给叙利亚，这场失利造成了强烈的反响。赛后，有关部门很不满意。由此，这也引发了管理者对联赛政策和措施的重新思考。目前已经产生的变化预计是：
第一、外援注册名额，基本维持不变。
第二、U23政策，有可能继续保留。
第三， 更重要的一点，开始重申限薪令。此前在济南召开的中国足协执委会上，虽然对于限薪问题有过讨论，但并没有形成统一意见，而在中国队输球以后，此前的限薪令也被重新提及，中超队员不超过1000万，中甲球员不超过500万，中乙队员不超过300万（以上均为税前收入，国脚可以浮动20%）。
值得注意的是，就算暂缓签署球员工作合同的通知不出，中超也有一些俱乐部出现了很多主力球员尚未续约的状况，他们都在观望足协下赛季的政策。更有两家俱乐部联合提出一项提议：如果球员在原有合同到期以后，原俱乐部开出税后550万的年薪（顶级年薪），该球员必须跟原俱乐部无条件续约。这项提议还有待进一步讨论。
